Na een verleende omgevingsvergunning heeft iedereen die er belang bij heeft zes weken om bezwaar te maken. Die termijn begint op de dag na de bekendmaking van het besluit, niet op de datum die op het besluit zelf staat. De vergunning zelf treedt meestal ook op de dag na de bekendmaking in werking. De vergunninghouder mag dus in principe beginnen, maar zolang de termijn loopt kan het besluit nog worden aangevochten. Voor leveranciers en vervolgvakmensen is het einde van die termijn daarom een vast moment om opnieuw te kijken. Dit artikel is geen juridisch advies.
De regel in de wet
De bezwaartermijn is zes weken (artikel 6:7 Algemene wet bestuursrecht). De termijn begint met ingang van de dag na die waarop het besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt (artikel 6:8 Awb). Dat geldt voor de reguliere procedure, die voor de meeste bouwplannen van toepassing is. De stappen staan op de pagina van het IPLO over de reguliere procedure.
Zo lees je de datum in een bekendmaking
Een bekendmaking van een besluit heeft een publicatiedatum. Die datum is het uitgangspunt, want de termijn telt vanaf de dag erna. Een voorbeeld met verzonnen data. Wordt een besluit op dinsdag 3 maart bekendgemaakt, dan begint de termijn op woensdag 4 maart. Zes weken later eindigt hij op dinsdag 14 april, de dag die dezelfde naam heeft als de dag van de bekendmaking.
De datum van het besluit in de tekst kan anders zijn dan de datum van bekendmaking, want de gemeente kan het besluit eerder hebben genomen. Voor de bezwaartermijn telt de bekendmaking. Neem voor een belangrijke beslissing de datum uit de officiële bekendmaking op zoek.officielebekendmakingen.nl en vraag bij twijfel de gemeente om bevestiging.
Kan de vergunninghouder al bouwen?
De vergunning treedt in werking op de dag na de bekendmaking (artikel 16.79 Omgevingswet). Volgens het IPLO schorst een bezwaar de werking van een gewone vergunning niet. De vergunninghouder mag dus beginnen, maar doet dat op eigen risico. Wordt de vergunning later geschorst of vernietigd, dan kan het werk stil komen te liggen.
Voor werk dat niet te herstellen is, zoals kap of sloop, bepaalt de gemeente dat de vergunning pas vier weken na de bekendmaking in werking treedt. Vraagt iemand binnen die vier weken de rechter om een voorlopige voorziening, dan wacht de inwerkingtreding op die uitspraak. Dat staat op de IPLO-pagina over onomkeerbare activiteiten.
Wat anders is bij de uitgebreide procedure
Bij grotere projecten geldt de uitgebreide procedure. De gemeente legt eerst een ontwerpbesluit zes weken ter inzage en iedereen kan een zienswijze indienen. Tegen het definitieve besluit staat daarna beroep open in plaats van bezwaar. Het IPLO legt de uitgebreide procedure apart uit. Lees in het bericht van de gemeente welke procedure van toepassing is.
Hoe lang het geheel duurt
Tel de termijnen op. Bij de reguliere procedure beslist de gemeente binnen acht weken, en met één verlenging van ten hoogste zes weken binnen veertien weken (artikel 16.64 Omgevingswet). Daarna loopt nog zes weken de bezwaartermijn. Tussen de aanvraag en het einde van die termijn zitten zo tot ongeveer veertien weken, of tot ongeveer twintig weken bij een verlenging. Opschorting komt daar nog bij. Een aanvraag in de bekendmakingen is dus nog ver van het werk verwijderd.
Waarom vervolgvakmensen en leveranciers op dit moment letten
Een verleende vergunning zegt dat het plan mag. Zolang de bezwaartermijn loopt kan iemand daar nog tegen opkomen. Is de termijn voorbij zonder bezwaar, dan is de kans kleiner dat het plan nog verandert. Een opdrachtgever kan dan met meer zekerheid materiaal bestellen en vervolgvakmensen inplannen. Het zegt niet dat de eigenaar begint, wanneer hij begint of wie het werk doet.
Of er bezwaar is gemaakt, staat niet in de bekendmaking. Bezwaar kan pas na de bekendmaking van het besluit worden gemaakt. Wil je het weten, vraag het dan aan de gemeente.
Zo gebruik je dit in je werk
- Zoek verleende vergunningen voor het werk dat bij jou past.
- Noteer de bekendmakingsdatum en reken het einde van de zes weken uit.
- Kijk na die datum opnieuw naar het project.
- Beloof niets op basis van alleen een verleende vergunning.
In Klusvang kun je op status Verleend filteren, bijvoorbeeld per provincie zoals Noord-Brabant. De status hoort bij dat ene bericht en de indeling kan fouten bevatten, dus de officiële bekendmaking blijft leidend. Hoe de fases verschillen, lees je in het verschil tussen een aangevraagde en een verleende omgevingsvergunning. Hoe lang een gemeente erover doet, staat in hoe lang het duurt van aanvraag tot besluit.
Veelgestelde vragen
Mag de vergunninghouder bouwen tijdens de bezwaartermijn?
Meestal wel. De vergunning treedt de dag na de bekendmaking in werking en een bezwaar schort dat niet op. Het risico ligt bij de vergunninghouder, want de vergunning kan later nog worden aangepast of vernietigd.
Staat in de bekendmaking of iemand bezwaar heeft gemaakt?
Nee. Bezwaar kan pas na de bekendmaking van het besluit worden gemaakt. Wil je het weten, vraag het dan aan de gemeente.
Hoe lang is de bezwaartermijn bij de uitgebreide procedure?
Daar is geen bezwaar mogelijk. De gemeente legt eerst een ontwerpbesluit zes weken ter inzage en tegen het definitieve besluit staat beroep open.
Geldt een andere termijn bij kap of sloop?
Bij werk dat niet te herstellen is, zoals kap of sloop, treedt de vergunning pas vier weken na de bekendmaking in werking. Binnen die vier weken kan een voorlopige voorziening worden gevraagd.